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中共西林县委员会 西林县人民政府
2002年2月24日
去年以来，在地委、行署的正确领导下，我们认真贯彻中央实施西部大开发的战略决策，坚持以解放思想为先导，以项目为中心，以“三个代表” 重要思想统揽全局，推进了我县各项工作的顺利开展，较好地完成了各项工作任务，全县经济社会保持了良好的发展态势。2001年，全县国内生产总值实现3.563亿元，同比增长6.57％，第一产业完成1.89亿元，同比增长2.03％；第二产业完成4669万元，同比增长7.11%；第三产业完成1.206亿元，同比增长12.05%。农业总产值完成3.057亿元，同比增长2.17%；工业总产值7631万元，同比增长l.76%；全社会固定资产投资10771万元，同比增长15.8%；全社会消费品零售总额7969万元，同比增长8.21%；全县财政收入2762 万元，同比增长24.41%；农民人均纯收入1258元，同比增长2.8%。精神文明建设和党的建设也得到进一步加强，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，安全生产、整顿市场经济秩序、“严打” 斗争扎实开展，维护社会稳定和民主法制建设都取得新成绩。
今年，我县要围绕项目建设，寻找突破口，依托现有资源优势，搞好经济结构调整，大做山、水、田的文章，培育新的经济增长点，努力改善基础设施，加快交通、城镇建设步伐，加大水电资源的开发力度，做强做大农副产品加工业，实行滚动发展，全力以赴，认真实施和落实行署马专员在我县召开现场办公会上提出的用3至5年时间实现财政亿元县的目标。
一、重新定位，明确目标
今年，继地区经济工作会议以及行署现场办公会在我县召开之后，我们以创新的精神，用“三个代表”的重要思想重新定位了我县的区位优势和确定了今后的发展目标。一是对西林的区位优势重新认识，把我县建成滇、黔、桂边缘结合部区域经济的重要通道；二是对西林的资源优势重新认识，把我县建成面向滇、黔、桂市场的农副产品加工基地，建成珠江上游重要的生态屏障，建成以人文景观、民族风情为依托的跨省区旅游线路上的一颗明珠；三是对西林所面对的云贵市场优势的重新认识，按照云贵市场的需求来大力调整我县的产业结构，把我县建成滇、黔、桂三省（区）边缘结合部商品集散中心和生态示范经济区。今年我县经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值4.133亿元，增长16%；人均国内生产总值2968元，增长10.3%；财政收入3200万元，增长15%；农业总产值3.3214亿元，增长8%；工业总产值8970万元，增长15%；全社会固定资产投资1.435亿元，增长30%；农民人均纯收入1308元，增长4%；城镇居民人均可支配收入3690元，增长5.5％; 年末人口总数13.4万人，增长1.52％，人口自然增长率控制在6.9%以内。
二、突出重点，利用资源优势，推动全县经济全面发展
（一）以实施驮娘江经济开发带战略为重点，以增加农民收入为中心，加快农业产业结构调整步伐。一是调出25％的好田好地来发展名特优水果，重点抓好沙糖桔、晚熟椪柑等水果生产，发展创税型农业，今年力争完成水果种植5000亩以上；二是发展油葵2万亩以上；三是发展西林麻鸭200万只，二元杂交猪3.5万头；四是利用现有库面和天生桥万峰湖发展特色水产养殖，发展网箱养鱼；五是抓好退耕还林工作，加快毛竹的种植步伐，今年要完成6万亩的毛竹种植任务，力争用3一5年的时间发展到30万亩；六是加大对农田基本建设、水利基础设施的投入力度，用3年时间完善农田、水利的基础设施。
（二）以项目为中心，推动经济的发展。今年，我计划实施的建设项目有22个，其中续建项目7个、新建项目15个，总投资5.7494亿元，年内计划完成投资1.435亿元。为实现用项目来带动经济发展的目标，我们认真做好项目的各项前期工作，一是紧紧围绕“抓项目，抓投资，促发展”这个工作思路，压缩各种开支，厉行节约，筹措项目前期工作经费，目前已安排到位经费100万元。二是举办项目前期工作相关知识培训班。我们已请了地区计划局的领导到县，对县四家班子领导、各乡（镇)、县直各单位的正副职领导250人进行培训辅导。通过培训，使大家掌握申报项目的编制、可研等知识。三是围绕项目，建立项目库。行署现场办公会后，我县迅速着手建立了项目库。今年，我们主要的项目有：1、交通项目：重中之重是建设县城至那劳40公里的二级公路，总投资6000 多万元，年内要竣工投入使用；继续建设县城至八大河101公里的四级油路，总投资2695万元；新建西林至隆林三级公路改建工程，总投资2082万元；新建县城至那佐四级公路改建工程，总投资7425万元。2、能源项目：隆林至西林11万伏输变电工程，总投资3431万元；第二期农网改造工程，总投资8631万元；者底电站，总投资4600万元，装机容量1.2万 kW; 斗皇电站，总投资930万元，装机容量7500KW。3、城建项目：龙英水库工程，总投资1051万元；县城河道整治工程，总投资200万元；城东大桥，总投资397万元；迎宾路，总投资2070万元；县城供水管网改造工程，总投资500万元。4、生态项目：退耕还林工程总投资7140万元；新建沼气池2500座，总投资250万元。5、农业项目：晚熟椪柑、沙糖桔生产，总投资2250万元；油葵种植，总投资600万元；麻鸭保种养殖，总投资40万元。6、工业项目：白垩矿开采，总投资2300万元；总投资4902万元的高新技术迷迭香项目正在抓紧做好前期工作；同时对现有企业进行改造、改制，盘活原有的姜晶厂、薏谷加工厂，设计年规模生产姜晶”和薏米银耳羹等系列产品分别达130 吨、5000吨；扩大油葵加工厂规模，使其年生产能力达到100万公斤；组建全县性的茶叶公司，重点发展有机茶。同时，还要做好总投资1.4328亿元、长13公里的县城环城路工程和投资4.112亿元、总装机容量5.7万kw的驮娘江流域6个梯级电站项目的立项申报工作。
（三）认真实施“一年一小变” 工程，积极推进小城镇建设。我们已经明确用三年时间从根本上改变西林县城镇建设的目标。县城重点抓好迎宾路、街心花园的建设，用3年时间把新兴路建成精品街，完善第二开发区的功能配套，突出民族文化品牌，把西林县城建成显山露水的生态县城；乡镇主要抓那劳、普合、古障、特别是“省门”八大河的建设开发。因地制宜进行科学规划和建设，根据自己的实际和特点，突出民族特色，提高文化品味。通过小城镇建设，加快我县从一产向二、三产业转移，农业人口向非农业人口转移的步伐，以区域经济带动周边农村经济的发展。
（四）解放思想，拓宽思路，创造条件，积极扶植，大力发展个体、私营等非公有制经济。一是制订个体、私营等非公有制经济的发展规划，制定和完善配套措施，把有关各项政策落到实处;二是对个体、私营等非公有制经济加强宏观指导，重点扶持一批外向型、科技型企业做大做强，提高竞争力；三是加强发展软环境的建设，对个体、私营等非公有制经济给予积极扶持，为个体、私营等非公有制经济的发展提供优质服务；四是依法加强管理，引导非公有制经济自觉遵守市场规则，维护市场秩序。今年全县个体工商户要发展到3000户，增长10％。
（五）营造良好氛围，加大对外开放力度。首先是制订优惠政策，营造好三个氛围，即软硬环境氛围、抓经济建设氛围、人际关系氛围，拓宽引资渠道，吸引外来投资者前来投资。其次是敢于以资源换资金，充分利用我县的资源优势，主动承接东部发达地区产业转移，利用东部的人才、技术优势和我县的资源优势相结合，抓好我县农产品的加工和流通工作，狠抓农业产业化经营和管理，走产、加、销、农、工、贸一体化道路，实现农产品的升值、增值，真正把我县的资源优势转化为经济优势，并采取多种方式加大招商引资力度，使外商进得来，安得心在西林发展。
（六）加大培训力度，提高农产品科技含量。一是继续搞好县乡村三级科技服务网络，通过机构改革，发挥乡镇农业服务站的作用，提高劳动者素质，使老百姓掌握更多的实用技术，从而更好地把农业产业结构调高、调优、调强，使农村经济由数量型转向质量型发展；二是加大与区内外科研院校的联系，采取“请进来，走出去”的方式，把农产品的质量提高到一个新的档次，加大市场竞争力。
（七）继续抓好扶贫工作，巩固提高扶贫成果。继续坚持开发式扶贫方针，以特困村、特困户为目标，采取帮、扶、带的方式，围绕县里的主导产业，引导困难群众调整农业产业结构；继续抓好小额信贷扶贫工作，扩大小额信贷覆盖面；进一步改善农村生产生活条件，积极完善水电路等基础设施；加大异地安置力度。通过采取有效措施，力争今年有1100户5000人实现温饱目标，使全县农民人均纯收入比上年增加50元。
同时，切实把天生桥一级水电站库区移民安置纳入扶贫工作的总体规划，进一步抓好移民的生产性开发，确保移民群众“搬得出、住得下、富得起”，维护库区的社会稳定。
（八）加强财源建设，强化税收征管，确保财政收入稳定增长。一是从培植创税型农业、开拓农村市场、发展非公有制经济和加大基础设施建设等方面抓好财源培植工作。二是强化税收征管，不断完善财政管理体制。三是严肃财经纪律，严格控制财政支出。通过采取有力措施，力争财政总收入增长15％以上。
（九）抓好安全生产，维护社会稳定。从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，坚持“安全生产、预防为主”的方针，把安全生产工作放在突出位置，形成党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员一起抓的格局。突出工作重点，抓好安全生产薄弱环节，把公路、交通、水上运输、矿山、石场、公共安全消防等当作工作重点来抓。要层层落实安全生产责任制，把安全生产工作的实绩作为选拔干部的考核内容之一。
（十）加强领导，强化责任。一是实行县四家领导班子工作分工负责制，把全县经济工作分为农业农村、工业企业和商业企业、财税金融、城建、移民、社会治安和安全生产、项目等7个工作组，并制定目标，落实任务，签订责任状，交纳风险抵押金。二是实行重点建设项目领导联系工作责任制。县四家班子领导实行联系重点建设项目责任制，负责重点项目的申报、跟踪、跑资金等各个环节的工作。规定每季度在四家班子领导工作例会上，由联系领导将各自联系的项目工作进展情况进行通报，凡涉及重大问题而联系领导无法解决的问题，由县重点项目领导小组讨论决定，对重点项目工作进展得快的联系领导和县职能部门负责人给予通报表扬，对工作开展不好的领导给予批评，必要时进行调整充实。通过做好重点项目的协调、督促和服务工作，确保项目能顺利立项并及时开工建设和按时按质竣工，发挥效益。 三、全面加强党的建设，确保改革、发展、稳定各项事业的顺利进行
坚持以“三个代表” 重要思想为指导，认真贯彻党要管党、从严治党的方针，全面推进党的思想、组织和作风建设，做到“八个坚持、八个反对”，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，做到廉洁从政、勤政为民，不断增强各级党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥党组织在两个文明建设中的政治核心作用和共产党员的先锋模范作用。同时，按照“两手抓，两手都要硬”的方针，认真抓好精神文明建设和民主法制建设，全力维护社会政治稳定。还要充分发挥人大、政协的参政议政职能，发挥工青妇等群团组织在改革、发展、稳定中的积极作用。
总之，我县决心以新的姿态、新的思路、新的举措继续抓住西部大开发这一良好的发展机遇，深入贯彻落实中央、自治区、地区的经济工作会议以及地委行署在我县召开的现场办公会议精神，与时俱进，开拓进取，转变作风，狠抓落实，努力实现经济社会全面发展的目标，以优异的成绩迎接党的十六大的召开。（完） | 
