如何实施“双轮驱动”战略，城关镇镇长潘龙告诉笔者：“城关镇把实施对外开放战略、加大招商引资力度作为实现协调发展的突破口来抓，利用县里的工业集中区这一载体，充分发挥政府的引导、组织和推动作用，调动企业、干群、客商及在外务工人员的积极性，坚持‘走出去’与‘请进来’相结合，采取灵活多样的招商方式，大上项目，上大项目，有力地推动镇域经济的快速协调发展。”充分发挥地处县城，交通便利及德保被市里列入右江三角特色经济区及华银铝落户并开工建设的优势，改善投资环境，加大招商引资力度，大力发展个私经济，促进全镇经济持续发展。进一步优化投资环境，加强措施整治软环境，为外来投资商营造良好的政务环境、投资环境、市场环境、信用环境、社会环境和人文环境，推动项目的落实。2002年以来，该镇把项目建设作为经济振兴的一项重大战略举措，采取“走出去，引进来”的办法，组织人员分别到南宁、广州等地招商引资。在具体工作中，以提高服务质量，优化软环境为重点，着力解决外地客商在该镇发展遇到的困难和问题，让客商“进得来、留得住”，提高了招商引资的质量和效益，一批大项目纷纷在该镇落户。几年来，城关镇建设的项目共29个，投资19.4亿元，其中引进投资在1000万元以上项目13个，亿元项目5个。同时，该镇鼓励农民充分利用田东祥周至靖西二级公路穿境而过的优势，做大做强沿路经济，促进农村剩余劳动力向二三产业转移。项目经济有力拉动了第三产业发展，住宿餐饮服务业等个体经济发展势头迅猛，全镇有个体户4950户，比2002年增长60.2％，非公经济已成为推动该镇经济发展的重要力量。

    镇长潘龙（左二）、镇人大主席刘濯锋（左五）到村完小检查“两基”工作。

全力推进新农村建设

    进入新世纪以来，随着广西华银氧化铝项目的开工建设，城关镇党委、政府一班人经过充分考察论证，决定对经过多年发展已形成的支柱产业进行巩固、推广，打造品牌，形成优势，通过“政府规划、全民参与、典型引导、辐射带动”的模式，进一步改善农业生产条件，促进增收增效，新农村建设如火如荼。该镇领导亲自率领干部职工深入各社区、村屯调研，集思广益。同时，因地制宜，因势利导，适时制定了“四千五万”即“千亩蔬菜、千亩水果、千亩水产、三千亩甘蔗、五万亩八角”的农业产业结构调整战略，全镇农业初步形成“山上八角、山腰水果、田间蔬菜、鉴河流域发展水产养殖”的产业布局，进一步丰富了“两推一辐射”工作思路。仅去年，该镇就投入17万元实施蔬菜、烤烟水利配套项目2个；投入60万元进行八角低改3000多亩。八角、蔬菜、水果和畜牧水产基地已经发挥示范、辐射作用，绿柳的八角、百登的蔬菜、西读的水果和淡水鱼等已形成品牌。目前已形成了1000亩优质果园、1000亩蔬菜、50000亩优质八角培育示范基地，同时推广种植优质糖料蔗3000亩。该镇还通过抓基础设施建设，促新农村建设的稳步开展。两年来，该镇将“道路硬化、村庄绿化、庭院净化、环境美化”作为标准，采取“政府补助一点，村委出一点，企业老板赞助一点，村民投工投劳”的方式，投资200多万元建设云梯、绿柳、排莫、坡堂等村屯道路6条21公里；新建峒奇戏台和云梯、西读等村屯球场3个；建设绿柳、茶亭农毛渠3条6公里；结合“整村推进”在茶亭、足坡等村新建沼气池500座。全镇新农村建设呈现一派热火朝天的场面。“十一”五期间，该镇提出以农民增收为中心目标，通过实施“八大工程”推进农业经济稳步发展。一是实施“优粮优经”工程，推进现代农业发展。抓好水稻、玉米推优工作，力争到2010年，水稻免耕技术达5000亩、优质米面积4000亩、优质水果5000亩。充分利用气候、土地资源优势，加大扶持力度，在百登、绿柳、坡堂、茶亭、云梯等村发展反季节和四季蔬菜，争取每年达到2000亩以上的订单蔬菜，建立无公害蔬菜示范基地，打造无公害蔬菜知名产品，满足县城周边地区居民消费需求。二是实施“优果”工程，把水果业建成农民稳定收入的重要产业。以发展特色水果为重点，采取政府适当扶持、企业和能人带动、群众积极投入的办法，本着“人无我有、人有我优”的原则，采取灵活多样的形式，形成“产供销”为一体的产业化生产模式，在西读、百登、云梯、坡堂、茶亭等村大力发展美国脐橙、板栗、桃李、山楂等特色水果，五年内新种优质水果5000亩，建立优质水果示范基地，提高农村经济效益。三是实施“优畜优禽优渔”工程，做大做强牧渔产业。大力发展鉴河流域水产养殖业，以西读、百登、坡堂、那造、那温等村和城东社区为中心，大力发展水面养殖和庭院生态鱼池，实施“猪-沼-果（菜）－灯－鱼”为主要模式的农民快速增收新项目，建设鱼池500个，每年水产品产量达1200吨；依靠科技，以土鸡土猪饲养为重点，采取“公司+基地+农户”的发展模式，大力发展畜禽养殖业；每年种植牧草1000亩，在西读、排莫、那温、那造等村配套养牛2000头，同时抓好牛品改，每年进行牛品种改良冻配5000头。牧渔业助农增收年人均达80元以上。四是实施“森林生态”工程，促进农业可持续发展。在巩固12750亩退耕还林工程的基础上，每年实施退耕地200亩，荒山配套造林500亩，石山封山育林2300亩，使全镇森林面积从目前的8353.7公顷增加到8521公顷，森林覆盖率从现在的48.49%增加到52.3%，巩固好退耕还林成果，每年林业总产值达到1200万元；继续巩固、提高“路、城、点”森林生态群带造林成果；认真开展石漠化治理，争取每年治理2000亩，改善生态环境；做好能源节能，计划新建沼气池500座、省柴灶1000座，进一步巩固封山育林成果。五是实施“优水”工程，提高农业抵御灾害能力。对百布水库进行除险加固，抓好农田水利基础设施建设，维修西念、东郊、上沟水利40公里的三面光水渠工程，新建绿柳、西读、那造、那温水利20公里。修建灌溉渠道52公里，新增、恢复和改善灌溉面积17000亩。加强农村饮水安全工程建设，五年内全部解决所有社区、村屯饮水难和饮水安全问题。六是实施“扶贫”工程。围绕每年新增解决温饱问题500人，贫困村农民人均纯收入增长10%的目标，组织实施好茶亭、足坡两个贫困村“整村推进”的基础设施建设项目，使所有的贫困村都能实施“整村推进”项目，加快联系早日实施百布、陇怀等屯扶贫异地安置项目。七是实施“农民下山进城入谷”工程。做到思想认识、组织协调、人员配备、工作措施、经费安排“五个到位”，确保每年新完成培训农村劳动力1200人以上，劳动技能培训300人次，培养农村经济能人100人，转移农村富余劳动力累计达2万人以上，每年劳务输出收入达2500万元。八是实施“科技兴农”工程。建立电脑农业专家系统和农业信息网络平台，积极开展以无公害蔬菜生产技术、水稻免耕、抛秧技术、优质水果栽培技术为主要内容的科技培训活动。大力发展先进适用农业机械，不断提升农村生产力水平。